夯实基层社会治理基石

——金昌探索开展“两无”“三不”创建活动

新甘肃·甘肃法制报见习记者 鲜晓苏 通讯员 石鸿

(资料图)

今年以来，金昌市在主动创稳行动中，探索开展“两无”（无治安案件、无刑事案件）“三不”（小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交）村（社区）创建活动，不断夯实基层社会治理基石，保障了全市社会治安大局持续和谐稳定。

高起点谋划 健全创建机制

金昌市将开展“两无”“三不”村（社区）创建活动列为全市主动创稳十大行动之一，制定创建活动方案，明确创建任务清单和工作目标、评定条件及程序，实行季通报、年考评。创建活动以村（社区）为主体，将全市各级各部门各单位内部发案和纠纷调处情况按照“属地管理”原则纳入所在社区进行评定，同时又按照案件和纠纷类别依据“谁主管谁负责”原则纳入季度通报，要求部门行业进行督办整改。建立市委市政府督查室重点督、县（区）专项督查组跟踪督、乡镇（街道）部门日常督的督查机制，并将创建情况纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核和平安建设考评体系，着力建机制管长远。

全链条推动 压实创建责任

坚持市每季度、县每月、乡镇（街道）每半月、村（社区）每周定期召开专题会议，紧盯刑事治安案件和矛盾纠纷排查化解，统计分析治安形势，研究解决疑难问题。县（区）立足提升基层治理效能，赋予街道对县（区）职能部门“吹哨”调度权，考核评价权；各乡镇（街道）将创建“两无”“三不”村（社区）和创建“枫桥式”乡镇（街道）有机融合，坚持先难后易，加强分类指导；各村（社区）通过“千名网格员排查化解矛盾纠纷隐患”“网格员能力提升”等专项行动，整合力量，成立网格小组，悬挂公示牌，及时高效掌握和处理群众反映的问题和矛盾纠纷。截至目前，全市695名网格员均已安装“陇情E通”，通过“人在网中走、事在格中办”，实现了“早摸排、早发现、早化解”。

多部门齐抓 凝聚创建合力

公安机关纵深推进“清风2023”“百万警进千万家”等专项行动，突出涉赌线索排查，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等突出违法犯罪活动，全面落实“打防管控”各项措施。各级妇联组织会同司法行政、法院、民政等部门推动建立婚姻调解委员会、婚姻调解室；各级交通运输管理部门整合长途客车、公交车、出租车车载视频监控，实现对重点车辆的全程动态监控；教育部门会同公安部门在全市所有中小学校和幼儿园安装“一键报警系统”；各级司法行政系统持续开展普法宣传“八进”活动；各级综治中心充分发挥统筹协调作用，完善“中心吹哨、部门报到”制度，推动矛盾纠纷一站式化解。截至目前，全市各村（社区）全部建立综治中心、婚姻调解室和心理咨询室，实现辅警、法律顾问全覆盖。1至5月，全市电诈案件立案数同比下降6.8%，破案数同比提升41.9%，其他治安案件、刑事案件发案均同比下降；共摸排调处各类矛盾纠纷589起，镇域内成功调处580件，成功率98%。

各领域共管 激发创建活力

“两无”“三不”村（社区）创建活动，极大地调动了社会各界参与基层治理活力，各村（社区）积极组织动员“两代表一委员”“五老”人员、乡贤人士、“三官一律”等参与基层治理，大力开展平安家庭、平安校园、平安医院等活动，基层平安细胞创建率达90%以上。积极推广“红色物业”“道德银行”“孝老基金”等治理模式，搭建基层善治平台。竞相培育符合实际、群众认可、切实管用的典型做法，打造出“互助睦邻·宝林之家”“红色管家·福暖金都”“矛盾驿站·昌荣畅达”等众多基层治理品牌，推出永昌县南坝乡“3558”工作法、东寨镇“八心”工作法、金川路街道“1336”基层协商民主等服务群众精细化服务群众工作法，实现事件实时掌控、安全隐患及时发现、矛盾纠纷及时排查、群众诉求及时响应。

责任编辑：韩小月